ฝรั่งเศสไม่ได้แค่มีกฎหมายเยอะ แต่มันกำลังเยอะขึ้นเรื่อยๆ โดยไม่มีทีท่าจะหยุดค่ะ และถ้าคุณเคยรู้สึกว่าเอกสารที่ต้องยื่นมันเยอะผิดปกติ ตอนนี้มีตัวเลขมายืนยันแล้วค่ะ
ชาวเมาท์ฯ คะ… หลินไปอ่านรายงานที่ออกมาเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคมที่ผ่านมา แล้วนั่งคิดอยู่สักพักเลยค่ะ เพราะมันอธิบายได้ชัดเจนมากว่าทำไมการทำธุรกิจในฝรั่งเศสถึงรู้สึกยุ่งยากกว่าที่ควรจะเป็น
ตัวเลขที่ออกมาคือ 366,999 มาตรา หรือประมาณ 48.8 ล้านคำ ค่ะ นั่นคือ ขนาดของกฎหมายและกฎระเบียบทั้งหมดที่มีผลบังคับใช้อยู่ในฝรั่งเศส ณ ปัจจุบัน ถือว่าสูงสุดเป็นประวัติการณ์ค่ะ
รายงานนี้ออกโดย SGG (Secrétariat Général du Gouvernement) หรือ สำนักงานเลขาธิการกลางของรัฐบาลฝรั่งเศสค่ะ เป็นหน่วยงานที่คอยติดตามและประสานงานการออกกฎหมายทุกฉบับที่ผ่านคณะรัฐมนตรี พูดง่ายๆ คือ SGG เป็นเหมือน “เสมียนของรัฐบาล” ค่ะ รู้ทุกอย่างที่ออกไป และตัวเลขที่พวกเขาประกาศนั้นเชื่อถือได้ค่ะ
🤓 เพื่อให้เห็นภาพชัดขึ้น หลินขอเทียบให้ดูนะคะ
ในปี 2006 มีบทบัญญัติทางกฎหมายอยู่ที่ 243,000 มาตราค่ะ สิบปีต่อมาในปี 2016 เพิ่มขึ้นเป็น 308,400 มาตรา และในปี 2026 นี้ แตะ 366,999 มาตรา ซึ่งเพิ่มขึ้น 51% เมื่อเทียบกับ 20 ปีที่แล้ว ค่ะ
มันไม่ใช่ความบังเอิญค่ะ กฎหมายใหม่เพิ่มขึ้นทุกปี แต่กฎหมายเก่าแทบจะไม่ถูกยกเลิกเลยค่ะ
แต่ในรายงานปีนี้มีจุดหนึ่งที่น่าสนใจค่ะ จำนวนมาตราใหม่ที่เพิ่มเข้ามาในปี 2026 นั้นลดลงเล็กน้อยเมื่อเทียบกับปีก่อน ตัวเลขอยู่ที่ 20,378 มาตราในปี 2026 เทียบกับ 20,495 มาตราในปี 2025 ฟังดูเหมือนดีขึ้นนะคะ แต่อย่าลืมว่าปริมาณรวมทั้งหมดยังคงสูงสุดเป็นประวัติการณ์อยู่ค่ะ เหมือนน้ำในอ่างที่ยังคงล้นอยู่ แม้ก๊อกจะเปิดช้าลงนิดนึงค่ะ
🤔 กฎหมายมาจากไหนบ้าง
ในปี 2025 มีการออกกฎหมายทั้งหมด 62 ฉบับ และในนั้น 49 ฉบับมาจากสมาชิกรัฐสภา ส่วนอีกแค่ 13 ฉบับเท่านั้นที่มาจากรัฐบาลค่ะ เทียบกับปี 2018 ที่รัฐบาลยังมีเสียงข้างมากในสภา ตอนนั้นออกกฎหมาย 45 ฉบับ และ 27 ฉบับมาจากฝ่ายรัฐบาลค่ะ
☝️ ทำไมเรื่องนี้ถึงสำคัญ เพราะกฎหมายที่มาจากรัฐสภานั้นไม่ต้องผ่านการทำ “impact study” (การประเมินผลกระทบ) ก่อนค่ะ ต่างจากร่างกฎหมายของรัฐบาลที่ต้องผ่านการตรวจสอบก่อนเสนอ
พูดง่ายๆ คือ กฎหมายหลายฉบับในช่วงหลังออกมาโดยไม่มีใครคำนวณก่อนว่ามันจะส่งผลอย่างไรกับประชาชนและธุรกิจค่ะ 😣
😨 ไม่ใช่แค่จำนวนที่เพิ่มขึ้น ตัวกฎหมายเองก็ “อ้วน” ขึ้นด้วยค่ะ
ในปี 2024 ร่างกฎหมายที่ยื่นเข้าสภามีทั้งหมด 261 มาตรา แต่พอผ่านกระบวนการและประกาศใช้จริง กลายเป็น 515 มาตราค่ะ ปี 2025 หนักกว่านั้น ยื่นเข้าไป 491 มาตรา ออกมา 1,018 มาตราค่ะ เสมือนว่าทุกคนอยากใส่สิ่งที่ตัวเองต้องการเข้าไปในกฎหมายทุกฉบับค่ะ แล้วก็เลยยาวขึ้นเรื่อยๆ
Laurence Marion เลขาธิการ SGG เองยังบอกว่า กฎหมายฝรั่งเศสตอนนี้ “พูดมากเกินไป” ค่ะ
🤔 แล้วมันกระทบชีวิตเราอย่างไร
สำหรับชาวเมาท์ฯ ที่ทำงานในฝรั่งเศส ทำธุรกิจ หรือเป็น freelance เรื่องนี้ไม่ได้เป็นแค่ตัวเลขบนกระดาษค่ะ มันกินเวลาและเงินทุกวันค่ะ ยิ่งกฎหมายมาก ยิ่งมีเอกสารต้องยื่น ยิ่งมีขั้นตอนต้องผ่าน ยิ่งมีเรื่องต้องรู้ก่อนทำอะไรได้ค่ะ ไม่ว่าจะเป็นการจ้างพนักงานคนแรก การขอใบอนุญาต การเปิดร้าน หรือแม้แต่การเปลี่ยนที่อยู่ของบริษัท
มีวลีที่นายกเทศมนตรีของเมือง Combs-la-Ville พูดไว้หน้าคณะกรรมการ Conseil d’État เมื่อเดือนเมษายนที่ผ่านมา และหลินรู้สึกว่ามันตรงมากค่ะ: “ไม่มีกฎเลย ก็ทำอะไรไม่ได้ แต่มีกฎมากเกินไป ก็ทำอะไรไม่ได้เช่นกัน“
💋 📌 ข้อมูลในบทความนี้มาจาก SGG และถูกรายงานโดย Le Monde ค่ะ ตอนนี้ยังมีแหล่งยืนยันเดียว ถ้ามีแหล่งเพิ่มเติมหลินจะมาอัปเดตให้นะคะ
ถ้าชาวเมาท์รู้สึกว่าเอกสารในฝรั่งเศสมันเยอะผิดปกติ — ตอนนี้มีตัวเลขมายืนยันแล้วค่ะ 😅
คอมเมนต์มาได้เลยนะคะ ว่ากฎระเบียบในฝรั่งเศสที่รู้สึกว่า “เยอะเกินไป” ที่สุดสำหรับคุณคือตรงไหนคะ
